¿Cómo se organiza la Unión Europea?
Las principales instituciones de la Unión Europea son las siguientes:
Parlamento Europeo
¿Qué hace?
El Parlamento Europeo ejerce la función legislativa junto con el Consejo de la Unión Europea y las propuestas recibidas a través de la Comisión Europea.
Por otra parte, el Parlamento Europeo controla y vela por el adecuado funcionamiento del resto de instituciones de la UE, aprueba los presupuestos y elige al presidente de la Comisión teniendo la posibilidad de aprobar una moción de censura, que obligue a la Comisión a dimitir.
Composición
El Parlamento Europeo se compone de 705 eurodiputados elegidos directamente por los ciudadanos europeos cada 5 años gracias al sufragio universal. El número de eurodiputados de cada país es proporcional a su población. Así, ningún país puede tener menos de 6 ni más de 96 eurodiputados.
Los eurodiputados no aparecen agrupados por países, sino por afinidades políticas, constituyéndose un total de 7 grupos políticos.
¿Cómo funciona?
El trabajo de los eurodiputados en el Parlamento consta de dos fases:
- En primer lugar se reúnen en las comisiones para la elaboración de las leyes teniendo en cuenta las propuestas de ley de los diferentes grupos políticos.
- En segundo lugar, se desarrolla una sesión plenaria para votar y aprobar las propuestas de ley presentadas.
Consejo Europeo
¿Qué hace?
El Consejo Europeo reúne a los líderes de cada uno de los países miembro de la UE en cumbres presididas por la figura del presidente del Consejo. Se establece una agenda política para tratar diferentes cuestiones sobre política exterior y seguridad, así como sus prioridades.
Composición
El Consejo Europeo está formado por un presidente, por el presidente de la Comisión Europea y por los jefes de Estado o de Gobierno de cada país de la UE.
¿Cómo funciona?
El Consejo Europeo suele reunirse 4 veces al año. No obstante, su presidente puede convocar reuniones adicionales para tratar asuntos urgentes. Las decisiones tomadas suelen ser aprobadas por consenso o, si es necesario, por un sistema de votación en la que se decide lo votado por mayoría.
Consejo de la Unión Europea
¿Qué hace?
El Consejo de la Unión Europea es también conocido como Consejo de Ministros. Se reúnen para elaborar y aprobar leyes junto con el Parlamento Europeo y las propuestas de la Comisión Europea.
Composición
El Consejo de la Unión Europea se compone de los ministros de cada uno de los gobiernos de los países de la UE. Pero estos ministros no son fijos, sino que varían. En función del tema a tratar en el Consejo, cada Estado miembro envía al ministro competente en la materia.
¿Cómo funciona?
Los ministros reunidos en una sesión debaten y votan los proyectos de ley presentados, que serán aprobados por mayoría simple. No obstante, la legislación referente a la política exterior y a la fiscalidad deben ser aprobadas por todos los países miembros, es decir, por unanimidad.
Comisión Europea
¿Qué hace?
La Comisión Europea es el órgano ejecutivo, políticamente independiente, de la UE, es decir, vela conjuntamente con el Tribunal de Justicia por el cumplimiento de la legislación y aplica las políticas y el presupuesto de la UE. Además, la Comisión es la única instancia responsable de elaborar propuestas de nueva legislación europea.
Composición
La Comisión Europea se compone de 27 comisarios, uno para cada país miembro, y un presidente de la Comisión elegido en el Consejo Europeo entre las candidaturas propuestas por el dirigente de cada país.
¿Cómo funciona?
El presidente define la orientación general de la Comisión, lo que permite a los comisarios planificar estratégicamente los objetivos a conseguir y publicar un programa de trabajo anual.
Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE)
¿Qué hace?
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea garantiza que la legislación de la UE se interprete y aplique de la misma manera en cada uno de los países miembros. Además, el Tribunal de Justicia resuelve los litigios entre los gobiernos nacionales y las instituciones europeas.
Composición
El TJUE se compone de dos órganos:
- El Tribunal de Justicia resuelve cuestiones planteadas por los tribunales nacionales.
- El Tribunal General resuelve recursos solicitados por particulares, empresas y, en algunos casos, gobiernos nacionales.
Los gobiernos nacionales designan a los jueces y abogados en un periodo renovable de seis años y los jueces eligen a su presidente cada tres años.
¿Cómo funciona?
Cada caso que recibe el Tribunal de Justicia se le asigna un juez y un abogado. Se distinguen dos fases:
- Fase escrita. Las partes presentan la alegación escrita al Tribunal. A continuación el Tribunal resume las alegaciones y las observaciones para celebrar una vista oral.
- Fase oral. Los abogados de ambas partes plantean sus argumentos ante los jueces y el abogado general, quienes pueden formular preguntas. Por último, los jueces deliberan y dan su veredicto.
Banco Central Europeo (BCE)
¿Qué hace?
El Banco Central Europeo (BCE) gestiona el euro y dirige la política económica y monetaria de la UE con el principal objetivo de mantener la estabilidad de los precios y contribuir de este modo al crecimiento económico y la creación de empleo.
Composición
El Banco Central Europeo (BCE) se compone de un presidente que representa al banco de la UE en reuniones internacionales. El BCE cuenta con los tres organismos:
- Consejo de Gobierno, el principal órgano de toma de decisiones.
- Comité Ejecutivo, organismo que gestiona el funcionamiento diario del BCE.
- Consejo General desempeña una función de carácter consultivo y de coordinación.
¿Cómo funciona?
El BCE trabaja con los bancos centrales nacionales de todos los países de la UE. Juntos forman el Sistema Europeo de Bancos Centrales. Cada órgano del BCE, descrito en el apartado anterior, desarrolla su labor conjuntamente con los bancos centrales nacionales de todos los países miembros y en búsqueda de un interés común.
Tribunal de Cuentas Europeo
¿Qué hace?
El Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) se dedica a comprobar que los fondos de la UE (subvenciones) se perciben y se utilizan correctamente. De manera que audita y supervisa a cualquier persona u organización que maneje fondos de la UE. El Tribunal de Cuentas Europeo (TCE) funciona como auditor externo independiente de la UE con el principal objetivo de mejorar la gestión financiera y presupuestaria de la UE por parte de la Comisión Europea.
Composición
Los miembros que forman el Tribunal de Cuentas Europea son nombrados por el Consejo, previa consulta al Parlamento Europeo. Tienen un mandato renovable de 6 años y uno de sus miembros es elegido presidente por un periodo de 3 años, también renovable.
¿Cómo funciona?
El TCE lleva a cabo tres tipos de auditoría:
- auditorías financieras para comprobar que las cuentas reflejan fielmente la situación financiera.
- auditorías de conformidad para comprobar que las transacciones financieras se ajustan a la normativa.
- auditorías de resultados para comprobar la eficiencia del ejercicio, es decir, que la financiación de la UE ha alcanzado sus objetivos con el menor número de recursos posible y de la manera más económica.
